认真学习贯彻十七大精神

---第16期县级政府领导干部轮训班学员学习体会

学习简报第1期

　　编者按：党的十七大胜利召开，在陕西省行政学院举办的第16期全省县级政府领导干部轮训班引起强烈反响。学员们深入学习胡锦涛总书记的报告和《党章》（修正案）等十七大重要文件，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论创新成果，并结合县域经济社会发展实际进行了思考，取得了良好成效。学员们普遍反映，通过培训，深化了对十七大精神的理解，提高了认识，开阔了眼界，思想上有很大收获。现刊发部分学员的学习体会文章，以飨读者。

　　十七大报告是中国普通老百姓的福音书
志丹县政府副县长 薛凤山

　　在我国改革开放关键阶段召开的中国共产党第十七次全国代表大会，鲜明地、郑重地、完整地回答了我们举什么旗，走什么路的问题，回答了我们党朝着什么样的发展目标继续前进的问题，对进一步凝聚党心民心，团结带领全国各族人民为夺取全面建设小康社会胜利而奋斗具有十分重大而深远的意义。
　　十七大报告是中国特色社会主义的活教材。中国特色社会主义伟大旗帜，是全党、全国各族人民团结奋斗的旗帜。旗帜问题至关重要，全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要的战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高历史使命。
　　十七大报告是中国普通老百姓的福音书。党代会的报告中第一次出现“民生”这个词汇。民生问题的提出，彰显立党为公，执政为民的崇高理念，也是党中央求真务实，为人民群众谋利益的最直接、最生动、最现实的体现。教育、就业、分配、养老、医疗保障、社会稳定、社会建设的六大任务，件件都是人民群众普遍关心的问题。党的代表大会上提出解决这些问题的政策措施、办法，必将进一步凝聚人民群众的创造力，激励、鼓励人民群众投入更大的热情，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。
　　十七大报告是维护领土完整和世界和平的白皮书。维护领土完整和世界和平是党的一向主张。在十七大报告中，观点更明确，态度更坚定，向世界人民做出了保证，中国坚决维护国家主权和领土完整，中国决不在世界上称霸。十七大报告中强调的“四个决不”，道出了包括台湾人民在内的中华儿女的心声，反映了中国共产党人解决台湾问题的信心和决心。
　　十七大报告是党的建设新的伟大工程的动员令。十七大报告指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为建设有中国特色社会主义的伟大事业的坚强领导核心。我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义，对中国特色社会主义，对实现中华人民伟大复兴的坚定信念。一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力。一定要刻苦学习、埋头苦干、不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。一定要加强团结，顾全大局，自觉维护党的团结和统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民群众事业，取得新的更大胜利提供强大力量。
　　落实十七大精神，一是在解放思想上要有新突破；二是在构建和谐社会上要有新举措；三是在自身素质上要有新提高；四是在干好本职工作上要有新作为。

坚定不移地走中国特色发展之路
千阳县人民政府副县长 易剡

　　通过学习党的十七大报告，我认为中国特色发展之路具有三个特点：
　　一是更加关注民生。结合中国的基本国情，秉持科学发展观原则，中国将继续关注、解决十三亿人口的民生问题，培育新政下的最广大利益群体已经成为一种政治选择，“更加关注公平”、“更加关注民生”已普遍成为共识，各项方针政策，尤其是财经政策向民生倾斜已经不可逆转。二是更加注重利益均衡。中国所有制结构的演变将渐趋稳定，除去分配政策、劳资法律，乃至引资政策的调整，可以预计，中国的所有制结构将保持目前的均衡状态。今后注重利益均衡将集中表现在全力构建的和谐社会方面，构建人与自然的和谐关系，对倡导和平发展，提倡和谐亚洲、和谐世界。三是更加国际化。我国坚持发挥比较优势，抓住加入世贸组织的重大机遇，全面提升对外开放水平，有效维护了国家经济安全，使我国成为经济全球化的重要获益者。今后经济全球化浪潮不会放慢，我国将高举和平、发展、合作的旗帜，切实贯彻互利共赢的开放战略，把既符合我国根本利益、又促进世界共同发展，作为处理国际经贸关系的基本准则，努力实现双赢或共赢。
　　中国特色发展之路必须强调三个重要因素：一是现代化因素。中国要建立的社会就是要从传统的农业社会逐步改造，进而成为现代社会，所以要不断增加现代化因素；二是社会主义因素。包括共同发展、共同分享、共同富裕的因素，实际上，西方资本主义演进过程中也在不断吸收社会主义因素，中国当然更需要不断强化社会主义因素；三是要不断挖掘和充分利用优良传统。中国有足够的历史资源进行吸纳筛选，以古为今用，从而转化为现代化和社会主义因素。

全面贯彻落实科学发展观，促进县域经济又好又快发展
宁陕县人民政府副县长 郭达彦

　　胡锦涛总书记在十七大报告中对科学发展观的科学内涵作了全面清晰、精辟的阐述。指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这个概括反映了近年来全党对科学发展观的理论认识和实践探索成果，反映了人民群众的共同期待，使我们对科学发展观的认识得到了升华。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，促进县域经济又好又快发展。
　　（一） 必须坚持解放思想，才能促进县域经济又好又快发展。
　　党的十七大报告指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。结合宁陕县的实际学习贯彻十七大精神，必须认真贯彻落实科学发展观，切实坚持解放思想，进一步创新发展思路，明确实现途径，完善工作举措。面对新的历史机遇，必须要以全新的理念，果敢的勇气继续解放思想。进一步转变思想观念，创新发展思路，采取更加有效的政策举措，把解放思想转化为科学的工作态度和作风，转化为发展目标的准确定位和不懈追求，转化为促进经济社会更好更快发展的机制、体制和社会氛围。把解决好“生态立县，旅游富民”的难点问题作为解放思想的重点。通过解放思想，不断破解县域经济发展的难题，在提高自主创新能力，转变经济发展方式，统筹城乡发展，统筹区域发展等方面进一步推进理论创新，实践创新。
　　（二） 必须坚持改革开放，才能促进县域经济又好又快发展。
　　党的十七大报告指出：改革开放是发展中国特色社会主义的的强大动力。要清醒的看到我们经济和社会发展还存在很多困难和问题。一是影响发展的体制和机制障碍还没有完全消除，改革攻坚面临很多深层次的问题；二是对外开放面临竞争日趋激烈，水平亟待进一步提高。为此，我们首先要在创新资源市场化配制上取得新突破；其次要在推行行政管理体制改革上取得新突破。三是要进一步改革投资环境，创新招商引资方式，充分利用县域资源、市场等比较优势，着力打造具有秦岭特色的产业发展基地。
　　（三） 必须坚持科学发展观，才能促进县域经济又好又快发展。
　　党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习贯彻十七大精神，结合宁陕实际，必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全县推进发展的积极性引导到科学发展上来。着力推进经济社会发展。一是要下大决心做大做强现有产业基础，充分利用政策、环境、资源优势，全面繁荣农村经济，强力推进旅游资源大县向旅游经济大县跨越；二是要积极发展现代服务业。要突出自身特色，找准比较优势，不断壮大县域经济。
　　（四） 必须坚持努力改善民生，才能促进县域经济又好又快发展。
　　党的十七大报告指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。社会的主体是人民，和谐社会的重要标志是民生的不断改善。只有大力改善民生，让人民群众共享改革开放的发展成果，才能够最大限度的调动广大人民群众投身改革发展的积极性和创造性；才能够极大地促进县域经济的发展，实现真正的社会和谐。因此，我们必须把改善民生，让老百姓安居乐业作为工作的重点，多为群众办实事，办好事。使人民群众实实在在地享受到更多实惠。

发展县域经济和增加农民收入是社会和谐的基础
淳化县人民政府副县长 张新玉

　　党的十七大报告明确指出，要进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，构建社会主义和谐社会。通过学习，我体会在实现全面建设小康社会的伟大进程中，只有加快发展县域经济和增加农民收入，才能为构建社会主义和谐社会打下更为坚实的基础。
　　一、改革开放以来我国综合国力的迅速增强，是社会稳定和谐的保证。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是解放和发展社会生产力，实现国家现代化。党的十一届三中全会以来，我国进入了改革开放的新阶段，从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可当，经济和社会各项事业取得了举世瞩目的成就，我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四，进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得了举世瞩目的成就。综合国力的迅速增强，大大提高了我国在国际社会的影响力，同时也保证和促进了我国社会长期稳定和和谐发展，人民安居乐业。实践证明，改革开放是强国之路。与时俱进是发展动力。发展是硬道理，只有改革开放才能加快发展，只有加快发展，才能保持社会的长治久安和稳定和谐。
　　二、保持社会稳定和谐，在现阶段显得尤为重要。当前，我国已进入了全面建设小康社会的新阶段，要实现这一宏伟目标，保持社会稳定和谐尤为重要。改革开放以来，我国经济得到了迅猛发展，综合国力显著增强，人民生活水平有了很大改善，特别是党中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”和党在农村的一系列惠农政策的出台，为农民免除农业税，农业特产税，并给种粮农民实行补贴，农村中小学实行“两免一补”，建立农村合作医疗和农村最低生活保障制度，使农民得到了实惠，负担大大减轻，极大地调动了亿万农民的生产极积性，加快了农村发展。但是我们应当看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的推进，城乡差距，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，地区差距，贫富差距等比较突出，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。这些问题如果解决不好，将影响社会稳定和谐。影响来之不易的改革开放大好局面，影响全面建设小康社会进程，因此，在现阶段我们一定要居安思危，增强忧患意识，按照党的十七大精神，深入落实科学发展观，统筹兼顾，走全面协调可持续发展之路，加快体制改革和创新，建立完善社会保障体系，统筹城乡发展，区域发展，经济社会发展，人与自然和谐发展，逐步缩小贫富差距，地区差距，实现共同繁荣，共同富裕，为全面建设小康社会营造一个稳定和谐的局面。
　　三、发展县域经济和增加农民收入是农村社会稳定和谐的基础。我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。没有农村的小康，就没有全国人民的小康。县一级处在农村工作的最前沿，肩负着加快县域经济发展，促进农民增收，保持农村稳定和谐的重任。因此，作为县一级党委政府，一定要把发展壮大县域经济，加快社会主义新农村建设作为第一要务，认真按照十七大精神，深入落实科学发展观、加快经济建设，政治建设，文化建设和社会建设，努力构建和谐社会。近几年，我们按照科学发展和谐发展的要求，结合县情实际提出了建设“果业强县、旅游大县、生态名县”和“绿色和谐小康淳化”的奋斗目标，通过全县上下的不懈努力，县域经济得到长足发展，农村基础设施条件明显改善，支柱产业不断壮大，农民的收入水平显著提高，生态环境越来越好，全县上下呈现出加快发展，稳定和谐的局面。过去县穷民贫，因农民负担重而引发的上访不断等现象已成为历史，实践证明，只有县域经济发展了，农民收入增加了，社会才能保持稳定和谐，百姓才能安居乐业，建设全面小康社会的宏伟目标才能早日实现。