弘扬改革创新精神 加快县域经济发展

---第17期县级政府领导干部轮训班学员学习体会

学习简报第3期

　　编者按 2008年4月10日下午，我院第十七期县级领导干部轮训班以“弘扬改革创新精神，加快县域经济发展”为主题，进行了分组研讨。研讨中，学员们结合学习党的“十七大”报告和全国“两会”精神，联系工作实际，对加快县域经济发展谈了思路和对策。现将这次研讨的内容编辑成册，供学员参考。

　　加快县域经济发展 必须实施工业强县（市）战略

　　文涛（兴平市人民政府副市长）
　　加快县域经济发展，首先要理清发展思路，树立工业首位意识，把工业化作为加快县域经济发展的核心，形成以工业为主导的发展格局。一是要依托兴平工业基础雄厚的优势，在巩固提升传统产业的基础上，加快发展现代装备制造、化工、食品三大支柱产业，重点扶持规模企业做大做强；着力引进产业配套关联度高的上下游企业落户，实现产业互补，延伸产业链条。二是要以工业集中区三大园区为载体，引导工业项目向园区集中，发展块状经济，形成工业集群，实现产业聚集。三是培育新型工业，按照合理布局、规模经营、注重效益的要求，发展高起点，高档次，高新技术、高附加值的工业产业，逐步形成以高新技术产业为主导的新型工业。四是放手发展非公经济。切实认真落实好鼓励非公经济发展的各项政策措施，进一步优化发展环境，提高服务意识，为非公经济创造更多的发展空间。要把发展非公经济与扩大招商引资有机结合起来，使非公经济成为县域经济发展的主体，带动整个县域经济快速发展。
　　张开（华阴市人民政府副市长）
　　工业化是加快发展的核心战略。走新型工业化道路必须坚持改革创新精神和科学发展观，以产业提升为突破口，以园区建设为主攻点，以项目运作为总抓手，实现市域经济又好又快发展。以产业提升为突破口，培育工业发展“主心骨”。产业是地方经济实力的重要标志，是新型工业化的根本。在产业发展上，华阴要结合实际，按照非均衡发展的理念，推动资源向优势地区、优势产业和优势企业集中，打造工业经济的产业“主心骨”。一是优先发展优势产业。二是优先做强优势企业。三是优先培育优势品牌。以园区建设为主攻点，打造工业发展“主战场”。工业园区是推进新型工业化进程的引擎，是市域经济发展的希望和潜力所在。一是不断完善园区管理体制。二是不断增强园区承载力。三是不断增强园区竞争力。以项目运作为总抓手，强化工业发展“主动力”。坚持走投入兴工路子，坚持“项目工程是惟一载体、招商引资是惟一选择”地位不动摇，全方位扩大投入，推动工业经济的快步发展。一是突出抓大项目，强力推进项目建设。二是突出招大客商，强力推进招商引资。三是突出“五资”（外资、民资、银资、股资和政府资金）联动，强力推动企业扩张升级。
　　李俊峰（汉阴县人民政府副县长）
　　注重发展战略的多样性。在工业化的进程中，“工业强县”战略无疑是一条最直接、最有效的选择，这也是绝大多数县将其作为主要发展战略的原因。但也应看到，并不是每个县都适宜于把工业作为强县的首选，在县域经济的发展中应是宜工则工、宜农则农、宜商则商的多种选择。同时，在“工业强县”战略实施中，应注意工业区域发展的总体规划和布局，加大内部结构调整的力度，避免盲目上项目、重复建设、资源浪费和环境污染。
　　薛占斌（凤县人民政府副县长）
　　创新经济结构，在工业强县上实现新突破。一是坚持以大取胜，着力壮大矿业规模，加快工业集约化步伐。运用市场机制，鼓励引导矿产企业采取兼并、联合、控股等方式，促进生产要素向龙头企业集中。二是坚持以优取胜，突出工业产业结构调整，推进产业优化升级。
　　王勇林（杨陵区人民政府区长助理）
　　坚持把推进工业化作为区域经济发展的基本途径。工业比较效益高、税收贡献大，还可以带动一产和三产加快发展，对区域经济发展很有利。为此，我区确定了“工业富区”战略，加快工业发展步伐。一是抓招商。二是抓招商载体建设。三是抓项目。
　　李晓曦（咸阳市渭城区人民政府副区长）
　　积极发展工业园区，壮大产业集群，是发展县域经济的有效途径。主要可以节约用地，集约用地，最大限度的发挥土地资源，县域经济是一个区域性经济概念，但又不同于县域这个行政的概念，产业集群是指同一行业的相关企业及机构集聚在一起所形成的群落。这些企业和相关机构开展专业化协作，形成产业链，能取得竞争优势持续发展。因而是壮大县域经济的新途径。实施名牌战略，鼓励本地企业做大做强，发展为带动能力强，产业链长，对当地经济贡献大的企业集团。提高本地产品的市场竞争力。
　　冯成文（靖边县人民政府副县长）
　　培育发展新的支柱产业。改变传统经营管理模式，增强对市场反应能力，提高产销效率，通过整合资源、引进资金、创新管理、调整产品结构等途径，优化产业布局，做大产业规模，延伸产业链，促进产业融合，提高传统产业的经济效益和竞争能力。要积极借助外界先进的科技生产力，改造和嫁接靖边县传统工业，使靖边尽快形成工业部门齐全，产业优势突出的格局，确保靖边经济稳步协调发展。
　　郭宏伟（乾县人民政府副县长）
　　加大招商引资力度，加快工业园区建设步伐。一是加大宣传力度，营造招商引资的浓厚氛围。要以我县得天独厚的旅游资源为导向，以工业园区为载体，充分利用各种贸洽会、恳亲会、侨贤回乡探亲的有利时机，主动“走出去、请进来”，向他们宣传县委、县政府发展经济的新思路，大力推介优质高效的引资服务台，吸引更多的外商前来投资置业。当前，要重点抓好工业园区建设，为招商引资筑好良好的发展平台。二是创新工作方法，全面提升招商引资效果。要适时调整思路和对策，重在加快招商引资和招才引智步伐。在引进项目上，坚持以大项目为重点，大、中、小项目一齐抓，扩大引资范围，拓宽引资领域，在抓好传统项目引进的同时，抓紧大型项目、高新技术项目的引进力度；在引进资金上，要坚持对外开放和对内开放相结合，既要重视引进县外的资金，又要盘活利用好县内的资金，把资金最大限度地投入到县域经济发展中去。三是充分利用西洽辉、杨凌农博会的契机，主动出击寻求与经济发达地区的经济合作，借助他们的资金、技术、管理、人才和市场等优势，促进我县资源的开发利用和产业、产品的优化升级。