弘扬改革创新精神 加快县域经济发展

---第17期县级政府领导干部轮训班学员学习体会

学习简报第3期

　　编者按 2008年4月10日下午，我院第十七期县级领导干部轮训班以“弘扬改革创新精神，加快县域经济发展”为主题，进行了分组研讨。研讨中，学员们结合学习党的“十七大”报告和全国“两会”精神，联系工作实际，对加快县域经济发展谈了思路和对策。现将这次研讨的内容编辑成册，供学员参考。

　　加快县域经济发展 必须大力发展特色产业

　　刘伟（佛坪县人民政府副县长）
　　坚持“旅游强县”， 加快旅游开发，拉动三产发展。一是要突出佛坪特色，灵活发展机制，着力开发休闲度假、避暑生态旅游。二是加快旅游体系建设。坚持“药业兴县”战略，稳粮促经，增加农民收入。必须巩固提高基地规模，积极拓宽销售渠道，支持发展龙头企业。面向国内外市场，积极与大型制药企业寻求合作，建立稳定的销售渠道。加大对外宣传推介和招商引资力度，引进各类企业、外来资本投资药业基地建设和产品开发，实现中药产品深加工和新产品开发的实质性突破。通过制定和完善中药产业发展奖惩办法等多种措施，逐步使佛坪山茱萸声誉有极大提升，销售有稳定渠道，加工有系列产品，产业链不断延伸，附加值明显提高。大力发展农村经济。坚持稳粮促经、药业突破、林果菌牧多元互补的发展思路，加快农业结构调整。推进农业产业化经营，深化农村综合改革，不断增强农村经济发展活力，促进农民增收。
　　邢欣（新城区人民政府副区长）
　　坚持多元并举，推进产业结构升级。大力发展餐饮娱乐业，引导餐饮娱乐业向规模化、品牌化、特色化方向发展。依托区位优势和地产资源，大力发展楼宇经济、总部经济等都市经济形态，提升层次，丰富内涵，不断提高区域经济的密度、质量和多样性。通过财政、税收和规划等政策手段，引导社会资本和会展、咨询、创意等现代服务业向商务楼宇聚集，创造商机，汇聚人气，促进产业结构调整升级，重点在新城广场及周边区域发展，形成中央商务区，不断增强产业承接辐射能力，加快向现代商贸中心转变。
　　薛占斌（凤县人民政府副县长）
　　创新发展支撑产业，在新农村建设上实现新突破。一是大力改善农业和农村基础设施条件——强基固本。二是着力构建新农村产业支撑体系——产业富民。三是扎实推进“率先脱贫”示范战略——争创样板。全面改善村容村貌，建设具有凤县特色的社会主义新农村，努力使凤县的新农村成为贫困山区建设新农村的示范和样板。
　　创新发展旅游业 ，在旅游开发上实现新突破。一是准确定位凤县旅游品牌。深度挖掘人文和生态资源，聘请旅游产业知名专家为凤县量身订制旅游产业发展规划，设计精品旅游线路，策划旅游宣传方案，加快旅游项目招商引资，以出奇制胜的招数和理念来切分旅游市场份额。放手发展文化娱乐业，加快娱乐服务业基础设施建设，引进时尚健康的娱乐项目，引导居民文明休闲、健康消费。二是高点定位凤县旅游产业基础框架。突出狩猎、农家乐等生态旅游特色，增强旅游吸引力。以独特的自然人文景观吸引游客，以富有现代气息的五彩动感水面留住游客，为凤县聚集人气和财气，使凤县成为远离城市喧嚣、生态环境宜人、文化气息浓厚，游客普遍向往的旅游休闲胜地。
　　冯成文（靖边县人民政府副县长）
　　突出特色，科学选择经济发展的定位。1、将能源工业做大做强。当前，要进一步利用靖边的资源、能源优势，大力发展高附加值工业，建成千万吨甲醇项目，拉长石油、天然气产业链。2、把靖边建成宁蒙陕甘晋边贸货物集散中心。通过加强贸易市场建设，贸易额不断攀升，要抓住这优势，优化软硬件贸易环境，不断吸引各路商家来靖边进行商贸活动，把靖边建成宁蒙陕甘晋边贸货物聚散中心。3、逐步把靖边建成农副产品加工基地。要大力发展一头在市场、一头连着农户种植基地的农村加工贸易业，培育一批农、工、贸相结合的龙头企业，实现产、供、销一条龙发展，真正实现农业的产业化。要通过技术引进，技术创新等手段提高农产品加工企业的档次，催生出能够真正带动千家万户，辐射省内外市场的农副产品加工企业。
　　改造拓展服务业，促进靖边经济协调，稳定发展。良好的服务是确保经济健康、快速发展的前提。进一步拓展服务业领域，提高服务层次，逐步形成结构合理，功能完善的服务体系，加强服务业与工农业的融合，建立以生产服务为中心的产业链。一方面要利用便捷的交通优势，发展物流业，确保燃料、原材料与产品进出顺畅。另一方面要积极发展技术信息、市场信息、人才信息、法律政策信息咨询和现代物流等新型服务业，指导和引导企业经营生产。
　　大力开发旅游资源，促进靖边经济兴旺发达。人气兴旺，有利于促进经济兴旺，随着经济快速发展，人民收入水平的提高，休闲旅游作为一种新型生活方式正在崛起，旅游业也正在以一种阳光产业释放出巨大潜能。靖边旅游资源丰富，旅游业前景可观，要加大开发和整合力度，做大做强生态旅游、绿色旅游和历史人文旅游。
　　郭宏伟（乾县人民政府副县长）
　　调整经济结构不断优化第三产业的比重。一是巩固发展第一产业。要以市场为导向，立足调特、调优、调高，调减粮食种植面积，扩种优质高效经济作物，提升农业科技创新能力和专业化、集约化、规模化水平，按照我县“北果南牧中流通”的产业思路，做强特色农业。二是壮大提升第二产业。要坚持思路、结构、科技、体制、管理、环境六大创新，实行政策扶持，加强领导，落实责任，扶优扶强扶大民营纺织、橡胶、果汁加工等工业经济，实现产业优化升级。三是加快以旅游发展第为龙头的第三产业，以城陵一体化为契机，要运用现代化经营方式和信息技术，改造商贸、交通、市政服务等服务业，积极发展旅游业、信息业、不断提高第三产业在国民经济中的比重。