弘扬改革创新精神 加快县域经济发展

---第17期县级政府领导干部轮训班学员学习体会

学习简报第3期

　　编者按 2008年4月10日下午，我院第十七期县级领导干部轮训班以“弘扬改革创新精神，加快县域经济发展”为主题，进行了分组研讨。研讨中，学员们结合学习党的“十七大”报告和全国“两会”精神，联系工作实际，对加快县域经济发展谈了思路和对策。现将这次研讨的内容编辑成册，供学员参考。

　　加快县域经济发展 必须加快扩权强县的步伐

　　李俊峰（汉阴县人民政府副县长）
　　进一步加快扩县强权的步伐。首先是松绑，这主要体现在上一级政府对县区一级政府的年度考核和考评上，要改变讲经济只看GDP、讲建设只看固定资产投资、讲管理动不动就“一票否决”的简单粗放的方式，逐步向宏观政策一致微观管理多样化的“一县一策”方式转变。其次是放权，加快放权的步伐和力度，提高县一级的主动性和能动性。
　　高战田（华县人民政府副县长）
　　创新管理权限设置，着力扩大县(市)、镇的自主权。最大限度下放管理权限。上级政府应按照责权统一，重心下移，“能放都放”的总体原则，凡是县（市）能办的事，都放手让县（市）去办。不仅在经济领域下放更多管理权限，而且在社会事务、干部人事等领域给予县（市）更大的自主权。对经济较发达、城镇化水平较高的镇，各县（市）可按照属地管理原则，采取委托或明确职责等形式，向镇（街道）下放有关管理权限。
　　积极探索改革“市管县”体制。可分三步：一是选取综合实力较强、城镇布局较合理、改革基础和发展潜力较好的若干县（市）进行试点，省对试点县（市）的财政进行直管；二是省对试点县下放相当于地级市的管理权限，赋予县（市）包括经济、社会事务、干部人事等方面的管理权；三是随着试点范围的扩大和正常运作，地级市与县（市）解除行政隶属关系，实行分治，实现省直管县的行政体制，并建立相应的运行机制和管理体系。