陕西行政学院学报

历 程

　　《陕西行政学院学报》是陕西省政府主管，陕西省行政学院、陕西省经济管理干部学院主办的哲学社会科学类学术理论期刊(季刊)；中国标准刊号为：ISSNl008-827X，CN61-1322／D;大16开本，96页码，四封彩页，电脑排版胶印，自办发行;编辑部地址：西安市友谊西路中段175号，邮政编码：710068，电子邮件: SXSX@Chinajournal net.cn ；Srshq18@sohu.com 网址： http://SXSX.China journal.net.cn 广告经营许可证号：6100004000036；

一、学报办刊宗旨及定位

　　(一)办刊宗旨

　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，以繁荣社会主义科学文化，促进学术交流，扶植人才，为两个文明建设服务。

　　（二）学报定位

　　立足当代，立足国情、陕情，关注改革开放和社会主义现代化建设，重点研究国家和地区经济、政府管理中的重大理论与实践问题，尤其是全局性、前瞻性、战略性重大理论与实践问题。突出公共管理、地域经济、理论研究几个栏目。坚持为政府决策服务，为国内外学者服务，为一切对哲学、社会科学感兴趣的读者服务的方向。

二、学报历史沿革

　　学报创刊于1986年。主办单位：陕西省财贸管理干部学院。

　　编委会组建情况：

　　1986-1990年，未组建编委会。

　　1991-1994年，编委会主任：邹乾印（陕西省财贸管理干部学院、陕西省行政学院副院长，副教授）。

　　1995-1996年，编委会主任： 程涛（陕西省财贸管理干部学院、陕西省行政学院院长，高级经济师），副主任：曹竹霞（学院党委办公室办主任、副编审）。编委会委员：王林德、刘宗田、汪玉凯、汪崇筠、李千秋、李向东、李在谊、杜懋菊、曹竹霞、梁忠民、程涛、魏凡。

　　1989-1996年，编委会主任：程涛（陕西省财贸管理干部学院、陕西省行政学院院长，高级经济师），副主任：曹竹霞（编审，陕西省财贸管理干部学院、陕西省行政学院院长助理、科研处处长 ）。编委会委员：王林德、刘宗田、任山庆、汪崇筠、李千秋、李向东、李敬全、杜懋菊、曹竹霞、梁忠民、程涛、魏凡。

　　1999-2000年，陕西省行政学院、陕西省财贸管理干部学院、陕西省经济管理干部学院合并，学报被批准转为正式期刊，公开发行。编委会主任：程涛（陕西省经济管理干部学院、陕西省行政学院院长，高级经济师），副主任：张宝文（副教授，陕西省经济管理干部学院、陕西省行政学院副院长，副教授），曹竹霞（编审，陕西省经济管理干部学院、陕西省行政学院院长助理、科研处处长）。编委会委员：王法朝、王芳、卞芙蕖、艾雨春、任山庆、李敬全、李光瑶、张守诚、张志海、梁忠民、惠新、樊荣。

　　2000-2004年，编委会主任：王忠民（教授、博士生导师，陕西省政府办公厅秘书长），副主任：曹钢（教授，陕西省行政学院、陕西省经济管理干部学院副院长），曹竹霞（编审）。编委会委员：王忠民、王法朝、王芳、卞芙蕖、艾雨春、任山庆、李敬全、李光瑶、张守诚、张志海、梁忠民、惠新、曹钢、曹竹霞、樊荣。

　　2004-2006年，编委会主任：李堂堂（陕西省政府办公厅秘书长），副主任：曹钢（教授，陕西省行政学院、陕西省经济管理职业技术学院副院长），曹竹霞（编审）。编委会委员：王芳、卞芙蕖、刘进魁、任山庆、吕允康、李堂堂、李光瑶、李敬全、杨永生、杨国旗、张守诚、惠新、曹钢、曹竹霞。

1986～1992年 主 编：樊 珩（副教授，学院党委宣传部长）

　　　　　　　副主编：曹竹霞（副编审，学院党委办公室主任 ）

1992～1996年 主 编: 曹竹霞（副编审，学院党委办公室主任）

1996～1998年 主 编: 曹竹霞（编审，学院科研处处长、院长助理）

　　　　　　　副主编 : 任山庆（副编审、编辑部副主任）

1999～2003年 主 编: 曹竹霞（编审）

　　　　　　　副主编：张志海（编审） 任山庆（副编审、编辑部副主任）

2004至今 主 编: 欧阳克刚

　　　　　副主编: 任山庆

　　学报曾四易其名。 1986年创刊时，定名为《陕西省财贸管理干部学院学报》,1989年更名为《财贸管理》,1990年，更名为《管理教育研究》,1996年再次易名为《管理教育》。1998年，陕西省行政学院、陕西省财贸管理干部学院与陕西省经济管理干部学院合并，成立陕西省行政学院、陕西省经济管理干部学院。同年，本刊经国家新闻出版署批准转为正式出版物，面向国内外公开发行，定名为《陕西省行政学院、陕西省经济管理干部学院学报》。

　　学报发展大体经历了四个阶段： 1986年12月～1988年为创刊阶段；1989～1991年为创业阶段；1992～1998年走向成熟为公开发行奠定基础阶段；1999年以来是学报健康发展阶段。

　　第一阶段：经过大量细致的准备工作，学报创刊号（内刊）于 1986年12月出版。1987年全国报刊大整顿，未能连续出版。在院领导的支持和同志们的共同努力下，1988年学院再次申办学报，得到省新闻出版局批准，继续出刊。

　　第二阶段：学报编辑部的同志，一边学习编辑专业基础理论知识，一边在实践中不断研究探索，辛勤耕耘，艰苦创业，使学报由开始的就稿编稿，有了经费就出刊，没有经费就停刊的被动状态，逐步发展到坚持办刊宗旨，按照新闻出版法律、法规办刊，抓编辑部的制度建设，摸索和总结办刊经验，锻炼编辑队伍，夯实办刊基础。

　　第三阶段：学报工作受到学院党委的重视。学院按处级建制独立设置了学报编辑部，配备了专职人员，两次调整、充实编委会，并由院长亲自担任学报编辑委员会主任，加强了对学报工作的领导。学报编辑人员不断加强政治理论修养、文化知识修养，发挥编辑主体的能动性，提高编辑水平，努力实现编辑活动的把关与建设的创造性目的。学报工作也进一步走向制度化、规范化。

　　1996年12月10日，学报举行创刊10周年庆典。应邀参加刊庆的领导和来宾有：全国高校文科学报研究会副理事长、学术委员会主任、陕西省高校学报研究会理事长、陕西师范大学学报主编张积玉编审；陕西省新闻出版局报刊管理处副处长薛耀晗同志；陕西省经贸委人事教育处副处长王守义同志，处级调研员樊如钻同志；陕西省经济管理干部学院学报主编段鸿溪同志，常务副主编张志海同志。参加座谈会的还有陕西省财贸管理干部学院原副院长侯志兴教授，学报第一任主编樊珩同志；陕西省财贸管理干部学院、陕西省行政学院院长、学报编委会主任程涛同志，院党委副书记白士逢同志，副院长孙定喜、傅建文、李芳俊同志，院纪委书记王纪昌同志，学报编委会成员、编辑部工作人员，以及学院有关部门负责同志及教师代表共50余人。

　　会议收到了国家行政学院党委书记、常务副院长桂世庸同志，中共陕西省委常委、宣传部长张保庆同志，陕西省人大常委会副主任任国义同志，中共陕西省委副秘书长王改民同志，陕西省新闻出版局副局长董治顺同志，中国经济发展战略研究会副会长、国家行政学院科研部主任、博士生导师韩康教授，北京化工管理干部学院院长韩风林同志，全国高校文科学报研究会理事长、中国人民大学教授杨焕章同志，全国高校文科学报研究会副理事长、陕西省高校学报研究会理事长、陕师大学报主编张积玉编审等领导和专家的题词共20多幅，收到兄弟院校和有关部门40多个单位发来的贺电、贺函。

　　座谈会由副院长孙定喜同志主持，院党委副书记白士逢同志在座谈会上致词，学报副主编、编辑部副主任任山庆同志宣读了领导题词和兄弟单位贺电、贺函。学报主编曹竹霞同志作了《总结经验，坚持宗旨，进一步提高学报质量》的工作报告。院长、编委会主任程涛作了总结讲话。

　　全国高校文科学报研究会副理事长、陕西省高校学报研究会理事长、陕师大学报主编张积玉编审，从专家的角度对学报作了比较高的评价，并祝愿学报能尽快公开发行；省新闻出版局报刊管理处副处长薛耀晗同志带来了省新闻出版局副局长董治顺的题词：“办好管理教育，在培育跨世纪人才的工程中建功立业。”并向学报创刊 10周年表示祝贺；省经贸委王守义副处长带来了上级主管部门的祝贺和期望。

　　许多代表在会上发了言，肯定了 10年来学报取得的成绩，对学报的发展给予良好的祝愿。学院领导还向近年来发表的论文获省级学会以上奖励的24名教工，颁发了荣誉证书。

　　刊庆会气氛庄重而热烈，对学报工作进一步走向成熟起到了很大的鞭策和促进作用。

　　经过编辑部同仁的不懈努力和艰苦奋斗， 1998年12月，国家新闻出版署批准学报为正式期刊，公开发行。这是学报史上的重要里程碑，也是学报走向健康发展的转折点。1999年第一期学报卷首页刊登了发刊词《开拓.永恒》，其中写到：“难忘12年的艰苦创业，难忘43700个日日夜夜。我们学报人挥洒青春，播种希望，从迷乱中找到清醒，在反思中寻觅真知，由浮躁走向沉稳，在苦与乐、悲与喜中追求着人生的价值。”“我们为祖国的繁荣昌盛而自豪，我们为学报的公开发行而自豪！”

　　第四阶段： 1999年学报公开发行以来,学院进一步加强了对学报的领导,加大支持力度。充实了人员，划拨了专项经费，不断改善办公设施，为学报的发展创造了条件。学报编辑部进一步明确办刊宗旨，准确定位，突出重点栏目，力争办出特色。刊载的论文突出时代性、学术性和应用性，初步形成了自己风格，社会效益有了明显增强。

　　几年来，《理论探讨》、《西部开发》、《地域经济》、《公共管理》、《专题研究》、《法制研究》等栏目，陆续刊发了一批专家、学者有较高学术价值和应用价值的论文。如：何炼成（西北大学教授、博士生导师）、何林（陕西师范大学国际商学院副院长、副教授）的《我国的农地制度与改革》，程宗璋（北京反不正当竞争法律保护中心副主任、法学博士）的《职权行为述要》，曹钢（陕西省行政学院副院长、教授）的《西部大开发“重点突破战略”简论》，冯宗宪（西安交通大学经济学院副院长、教授、博士生导师）、何枫（博士研究生）的《试析经济全球化我国产业组织的调整与发展》，韩理洲（西北大学国际唐代文化研究中心主任、中国唐代文学学会理事、教授）、张卫宏的《西岳华山与陕西旅游文化》，黄继农（西北大学教授）的《略论黄辅礽关于所有制改革的理论》，陈景富（陕西省社科院研究员）的《论陕西佛教文化及其旅游资源的开发利用》，胡义成（陕西省社科院社会科学研究中心主任、研究员）的《论陕西基础设施的软环境优化》，王玉凯（国家行政学院教授）的中国公共管理社会化的发展趋势分析》，梁仲明（西北大学教授）的《论公共服务的社会化和市场化》，刘承英（陕西省经济管理学院教授）的《人均 GDP低下是社会主义初级阶段生产力的本质特征》，曹钢（陕西省行政学院副院长、教授）、蔡艳芝（西安交通大学副教授）的《加快农村经济增长方式变革研究――关于陕西农民增收问题的调查与思考》，陈金贤（西安交通大学管理学院博士生导师）、王琼（博士研究生）的《关于中国个人信用制度的构建》，李庆东（陕西省行政学院教授）负责的课题组的《当代西部农民两次解放的比较研究》，李光谣（陕西省经济管理干部学院教授）负责的课题组的《加快陕西新兴服务业发展 促进内部结构调整》，王嘉让（副教授）的《超越科层制：对中国行政改革目标的思考》，王淑玲（陕西省行政学院副教授）负责的课题组的《西部地区减轻农民负担和增加农民收入研究》，王瑞林（陕西省行政学院副教授）的《民主党派在共产党领导的多党合作中的主动性》，王彩霞（陕西省行政学院教授）等的《知识经济社会复合型会计人才的目标模式》等；还有原陕西省为书记张勃兴、原陕西省省长贾治邦、省政府有关部门负责人、本院几任班子成员的论文，等。这些论文，选题重大，理论深刻，对学习、研究重大理论，起到了引领作用，对研究和解决实际问题起到了借鉴作用。

　　三、编辑部及其队伍

　　学报创刊时，编辑部设在党委宣传部，从主编到编辑，都是兼职。1996年，学院将编辑部按系处级独立设置，配备了专职编辑。最多时是5人，现在有4 人。主编1名，副主编1名（兼编辑部副主任），编辑2名。4人中编审1名，副编审2名 。

　　学院党委对学报工作很重视，多次召开专题会议，研究学报工作，调整编委会，在办刊经费上予以支持。院长还兼任学报编委会主任。学报在学院党委和学院的领导下，实行主编负责制。

　　在队伍建设方面，按照政治素质、专业素质配备人员，编辑部也采取各种措施，加强对编辑人员的思想教育和业务培养，创造条件，鼓励编辑参加学术交流活动，努力使学报编辑人员成为政治强、业务精、守纪律、懂经营的高素质编辑人才。学报编辑认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，努力提高自身的政治理论水平和编辑工作能力，正确认识和安于编辑这一特殊职业，做到爱岗敬业，无私奉献，内强素质，苦练内功，按照“打造品牌，办出特色，人无我有，不落俗套”的办刊思路，努力工作，取得了很大成效。编辑人员在学习新闻出版法规、规定和有关文件的基础上，系统学习编辑理论，学习编排规范理论以及计算机审校排规范技术等。与此同时， 积极参与科研活动，撰写专业论文，有数篇研究论文在省以及全国学会获奖。

　　主编曹竹霞同志，1986年学报创刊时担任学报副主编，1992－2005年任学报主编。1989年被评聘为副编审，1997年被评聘为编审。历任学院院办副主任、党办副主任、党办主任、科研处处长、院长助理等职。曹竹霞同志长期专职或兼职从事文字编辑工作，知识广博，理论功底深厚，驾驭语言文字能力强。自学报创业以来，她一直辛勤耕耘在编辑岗位上，为学报的发展做出了贡献。近二十年来，学报四次更名，四次改版，到1998年被批准为公开出版发行期刊，直到今天在学报行列有一席之地，每一步都饱含着曹竹霞同志的苦乐悲喜。曹竹霞在做好本职工作的同时，积极从事理论研究，她主编、参编、正式出版的书籍共13部，发表论文30余篇。其中多篇获奖。由于她工作业绩突出，经学院推荐，曹竹霞被中国经济出版社2000年出版的大型科技优秀人物图书《中国科技人物大典》(陕西卷)收编，2001年，被评为陕西省高校社会科学学报优秀主编，2002年被评为全国高校社会科学学报优秀主编。

　　原副主编张志海，1993年任《陕西省经济管理干部学院学报》副主编（兼职），同年改刊名为《陕西经济管理》，任常务副主编，1998年两院合并，任本刊副主编；1998年，改聘为副编审，2001年被评聘为编审。张志海同志有较高的理论水平、政策水平和文字水平，编辑能力强。他在搞好本职工作的同时，积极从事科研活动，发表学术论文40余篇，涉足多个领域，一些论文社会上反响良好。其中多篇获奖。

　　副主编、副主任任山庆， 1989年任学报编辑，1996年任学报编辑部副主任，1998年被评聘为副编审。近二十年来，他为学报辛勤耕耘，无私奉献，为学报的发展做出了贡献。他合著、合撰书籍多部，发表论文20余篇，涉及多个领域。编辑学研究多篇论文获奖。

　　编辑杨贤同志，2001年调入学报编辑部，2003年由高级经济师改评为副编审。工作认真，具有较强的文字和编辑能力。发表论文多篇 。有几篇论文获奖。

编辑杨栓保，1999年调入学报编辑部，工作认真，具有较强的文字和编辑能力。发表论文10多篇，有几篇论文获奖。

　　四、学报工作的成绩与经验

　　在上级主管部门和学院领导的关心和重视下，在广大作者和读者的厚爱和支持下，在编辑人员的一致努力下，学报已成为中国期刊网、中国学术期刊（光盘版）全文收录期刊，中国人文社会科学引文数据库来源期刊，中国《 CAJ-CD》执行优秀期刊。创刊以来，学报共刊载论文近2000篇，获奖率10％以上，被文献丛书、专业论文集收编的在50％以上。学报的论文质量和编辑部的硬件建设，以及编辑队伍素质培养、制度建设等，都取得了很大成绩。

　　（一）根据特点，准确定位

　　根据教育部教备厅办公室 1998年3号文件《关于印发<高等学校学报管理办法>的通知》对学报的定位，即“高等学校学报是学校主办的、以反映本校科研成果和教学成果为主的学术理论刊物，是开展国内外学术交流的重要园地”到教育部社教政协2002年10号文件《教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作意见》对学报的定位，即“高等学校社会科学学报是高等学校主办的刊登哲学社会科学研究论文的高层次学术理论刊物，是高等学校教学科研工作和我国哲学社会科学事业的重要组成部分”的定位调整，学报编辑部也对本刊定位问题作了即时的调整，由研究陕西行政管理转为以研究陕西行政管理为重点，研究全国性地方政府管理；由研究陕西地方经济管理转为以研究陕西经济为主研究宏观经济管理；由反映本院教学科研成果为主转为以反映全国哲学社会科学研究的最新成果为主；由社会科学类综合性学术期刊转为哲学社会科学类专业性理论期刊。使学报更能连续、集中、全面地反映哲学社会学科最前沿的研究成果，在传播社会主义先进文化、展示科研水平、开展学术交流、发现培养人才、塑造学校形象、创造学校品牌等方面，发挥越来越重要的作用。

　　(二) 提高质量，办出特色

　　质量是学报的生命，质量不高的学报是难以生存的。学报编辑部要求每个编辑树立质量至上、读者至上的观念，并把这些观念融入本职工作。不断地探讨学报的办刊方向、性质、宗旨以及读者对象的选择和确定，精心设计并办好每一个栏目。根据形势发展和学院专业、社会热点的不断变化，及时调整栏目。在稿件的评判上，在求优的基础上求新。在编排质量上，精益求精，不断地向无差错迈进。在执行学报规范化和标准化上一丝不苟。

　　特色是学报在激烈市场竞争中站稳脚跟的依靠，没有特色就没有旺盛的生命力。多年来，编辑部在突出学报特色上狠下功夫。在刊发论文方面，做到理论联系实际，走理论性与应用性相结合的道路；在装帧、设计方面，既体现学术期刊的庄重、大方，又不落俗套，体现面向未来的昂扬生机。

　　(三)健全制度， 强化管理

　　制度建设是学报工作得以正常进行的保证，编辑部在严格遵守国家新闻出版和学院各规章制度的基础上，形成了一套保证编辑部内部工作正常运转的规章制度。如：编辑部各岗位职责、稿件三审制、责任编辑制、稿件的登记、退稿、退修、优稿优酬、学报创收规定等制度。这些制度，有力地保证了学报工作各环节的规范进行。强化管理是学报得以发展的重要原因。多年来，编辑部从论文内容到版面编排，从摄影图片到封面设计，从质量检查到出版发行，各个环节都强化管理，同时按学报的政治质量、学术质量、编排质量和出版印刷质量指标，规范编辑流程并严格把关，力求内容与形式的完美统一，得到了广大读者和同行的肯定。

　　五、学报存在的问题及改革方向

　　多年来，学报工作虽然取得了长足的进步，但与重点哲学社会科学学术期刊以及优秀学术期刊还有一定的的距离。主要表现在：一是成人院校师资力量和科研水平与名校有明显的差距，这种差距客观上制约了学报向学术深层次和前沿挺进的步伐；二是办刊经费的不足，严重制约了学报竞争力，虽然学院给予了大力帮助和资金支持，但与一些普通高校的办刊经费相比仍有较大差距。没有经费就约不来好稿，没有好稿，学报的学术质量就大打折扣，而且这是很难逾越的障碍；三是学报的地域特色和应用特点还不突出；四是办刊的条件尚需进一步改善，编委会的作用发挥不够等。

　　提高学报的学术质量和学术水平，突出学报的地域性特点和应用性特点，增强学报竞争力是我们今后努力的方向。学报编辑部全体同志决心以江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话为指导，以教育部关于加强和改进高校哲学社会科学学报工作的意见为依据，在已有成绩的基础上，认真总结经验，把学报办得更好。一是建立一支有较高学术水平和科研水平的、稳定的作者队伍，加强与他们的联系，鼓励他们多为学报撰写具有原创性、前瞻性学术观点的佳作，并为本刊的发展献计献策。同时，聘请社科界的名人、专家、学者和具有一定科研能力的政府官员，企业领导作为学报的特约撰稿人，提高作者层次；二是办好几个栏目，以点带面，全面提高学报的学术水平。突出行政管理，使学报逐步由“大而全”向“专而精”的理论期刊——地方政府管理过渡；三是进一步加强编委会建设，充分发挥编委会的指导、监督作用；改革稿酬发放制度，实行优稿优酬；进一步改善办刊条件和强化编辑素质，为学报由正规走向名牌创造良好的内外部环境。

2007年6月