许耀�

国家行政学院教授

å‘布日期ï¼�2016-10-29    æ¥æºï¼šäººæ°‘网-ç†è®ºé¢‘é“

å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šé¡»æŠŠæ¡çš„三个é‡ç‚¹å’Œå››å¤§ç‰¹ç‚�

 

  12æœ�3日,“党的作风建设的ç†è®ºä¸Žå®žè·µ”学术研讨会在北京å¬å¼€ï¼Œå›½å®¶è¡Œæ”¿å­¦é™¢æ•™æŽˆã€åšå£«ç”Ÿå¯¼å¸ˆè®¸è€€æ¡åœ¨ä¼šä¸Šå‘言,他指出,éšç€“四个全颔和其中包å«çš„“å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…š”çš„æå‡ºï¼Œæ ‡å¿—ç€å…šçš„建设进入了一个新阶段。新阶段的党的建设,是以全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šä½œä¸ºæŒ‡å¯¼æ–¹é’ˆå’Œæ ¹æœ¬è¦æ±‚的。全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šé¦–次将治党的问题,ä»�“从严”的起点,æå‡åˆ°äº†“å…¨é¢ä»Žä¸¥”的高度。全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šæ€Žä¹ˆæ²»å…šï¼Œè¦æ±‚我们必须清楚地把æ¡å®ƒçš„é‡ç‚¹å’Œç‰¹ç‚¹ã€�

  许耀æ¡è®¤ä¸ºï¼Œå…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šï¼Œè¦æŠ“ä½ä¸‰å¤§é‡ç‚¹ã€�

  一是åšå†³è´¯å½»ä¾è§„治党ã€�å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šçš„æ ¹æœ¬è·¯å¾„是è¦å¾ªç€ä¾è§„治党的轨é“。能å¦ä»Žä¸¥æ²»å…šï¼Œå…³é”®åœ¨äºŽä¾è§„治党。åšåˆ°ä¾è§„治党,必须解决三个问题:第一,建立å¥å…¨å…šå†…æ³•è§„ï¼Œæˆ‘ä»¬çŽ°åœ¨å…šå†…æ³•è§„å¤§çš„æ–¹é¢æ¯”较å¥å…¨äº†ï¼Œä½†ä¹Ÿè¿˜æœ‰ç¼ºæ¼ï¼Œè¿˜ä¸å¤Ÿç³»ç»Ÿå®Œå–„ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯å…·æœ‰å®žæ“æ€§ï¼›ç¬¬äºŒï¼Œå½¢æˆä¾è§„治党的工作执行体系,使ä¾è§„治党得到认真的执行;第三,形æˆå¯¹ä¾è§„治党的严密监ç£ï¼Œè°è¿çºªè¿è§„了,就è¦å—到惩处。当å‰ï¼Œç‰¹åˆ«è¦ä¾ç…§å…šè§„党纪严惩è…败,治ç†ä¸ºå®˜ä¸ä¸ºã€æ‡’政怠政ã€�

  二是深入å‘展党内民主ã€�ä¸­å›½å…±äº§å…šæ˜¯æ°‘ä¸»æ€§è´¨çš„æ”¿å…šï¼Œå¿…é¡»åšæŒæ°‘主集中制原则和制度。å‘å±•å…šå†…æ°‘ä¸»ï¼Œç›®å‰æœ‰ä¸‰ä¸ªç€åŠ›ç‚¹ï¼šç¬¬ä¸€ï¼Œå…šåŠ¡å…¬å¼€ï¼Œå…šåŠ¡å…¬å¼€æ˜¯å®žçŽ°å…šå†…æ°‘ä¸»çš„é¦–è¦æ ‡å¿—,党务公开了æ‰èƒ½å½¢æˆå‡èšåŠ›ã€å…±è¯†åŠ›ï¼›ç¬¬äºŒï¼Œè¥é€ å…šå†…æ°‘ä¸»è®¨è®ºæ°›å›´ï¼Œç¡®ä¿æ°‘主决策质é‡ï¼›ç¬¬ä¸‰ï¼Œæžå¥½å…šå†…é€‰ä¸¾ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯ä¸­åŸºå±‚å¹²éƒ¨çš„æ°‘ä¸»é€‰ä¸¾ï¼Œè¦æ”¹å˜è¿‡åŽ»“ç”±ä¸Šé¢æ¥åœˆäººã€ç”±ä¸‹é¢æ¥ç”»åœ�”çš„èµ°è¿‡åœºçš„åšæ³•ã€�

  三是继续光大群众路线ã€�中国共产党的æˆè´¥å…´äº¡ï¼Œå–决于能å¦å¾—到群众的支æŒå’Œæ‹¥æŠ¤ã€‚åªæœ‰åšå®šä¸ç§»åœ°èµ°ç¾¤ä¼—路线,党æ‰èƒ½é•¿æœŸæ‰§æ”¿ã€æ°¸ä¹…æ‰§æ”¿ã€‚ç»§ç»­å‘æ‰¬ç¾¤ä¼—路线,也è¦è§£å†³ä¸‰ä¸ªé—®é¢˜ï¼šç¬¬ä¸€ï¼Œæ”¾ä¸‹èº«æ®µï¼Œæ·±å…¥ç¾¤ä¼—,了解民情民æ„ï¼Œå…³å¿ƒäººæ°‘ç—›ç—’ï¼ŒåŠæ—¶è§£å†³è€ç™¾å§“最迫切的民生问题,æé«˜äººæ°‘生活水平;第二,畅通渠é“,å¬å–群众声音,自觉接å—群众的批评监ç£ï¼›ç¬¬ä¸‰ï¼Œå®šæœŸè¿›è¡Œæ°‘æ„æµ‹éªŒï¼Œè®¤çœŸæ£€æŸ¥å¯¹ç…§ï¼Œåˆ‡å®žæ”¹è¿›å·¥ä½œã€�

  许耀æ¡è¿˜é‡ç‚¹åˆ†æžäº†åœ¨å…šçš„建设新阶段,全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šé¡»æŠŠæ¡çš„四个全新特点ï¼�

  一是全覆盖ã€ä¸€ä½“化ã€�中国共产党上上下下的所有组织,没有任何的特殊和例外,都è¦è´¯å½»å®žæ–½å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šï¼Œå®žçŽ°å…¨è¦†ç›–ã€‚å½¢æˆåœ¨å…šå§”统一领导下,全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šå„è´Ÿå…¶è´£ã€å„尽其力ã€å¯†åˆ‡é…åˆã€é½æŠ“共管的工作格局。全覆盖是与一体化è”系在一起的。å³ï¼šå…¨é¢åŠ å¼ºå…šçš„æ€æƒ³å»ºè®¾ã€ç»„织建设ã€ä½œé£Žå»ºè®¾ã€åè…倡廉建设ã€åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå½¢æˆ“五ä½ä¸€ä½�”çš„å…šå»ºæ ¼å±€ã€‚ä¸€ä½“åŒ–è¦æ±‚我们在全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šä¸­ï¼Œä¸èƒ½åªæ³¨æ„æŸä¸€æ–¹é¢è€Œå¿½è§†æŸä¸€æ–¹é¢ï¼Œåªå¼ºè°ƒæŸä¸€æ–¹é¢è€Œèˆå¼ƒæŸä¸€æ–¹é¢ï¼Œè€Œå¿…é¡»åšæŒå…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šä¸€ä½“化的推进ã€�

  二是全过程ã€é•¿å‘¨æœŸã€�å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šçš„æ¯ä¸€é¡¹å·¥ä½œï¼Œéƒ½è¦é‡åœ¨ç»†èŠ‚ã€é‡åœ¨è¿‡ç¨‹ï¼Œå¿…须防止å‰çƒ­åŽå†·ã€å‰ç´§åŽæ¾ï¼Œå‡ºçŽ°å…´å¤´è´¥å°¾ã€åŠé€”而废的现象。全过程就是åšäº‹æƒ…ã€å¹²äº‹ä¸šï¼Œé”²è€Œä¸èˆã€å§‹ç»ˆå¦‚一,全程紧盯ã€å…¨åœºç´§é€¼ï¼Œä½“现我们党注æ„办好æ¯ä¸€ä»¶äº‹ï¼Œæ³¨é‡äºŽæ¯ä¸€ä¸ªç»†èŠ‚ã€æ¯ä¸€ä¸ªæµç¨‹çš„认真æ€åº¦å’Œç»†è…»é£Žæ ¼ã€‚å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šå°†æ˜¯é•¿å‘¨æœŸã€æ— æ­¢å¢ƒçš„。åªè¦ä¸­å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰äº‹ä¸šæ²¡æœ‰ç»“æŸï¼Œæˆ‘们党的历å²ä½¿å‘½æ²¡æœ‰å®Œç»“,全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šå°±åªæœ‰è¿›è¡Œæ—¶ï¼Œæ²¡æœ‰å®Œæˆæ—¶ã€‚ä¸è¦ä»¥ä¸ºå…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šä¹Ÿä¸è¿‡æ˜¯ä¸€ä¸ªçŸ­æ—¶é—´çš„æ´»åŠ¨ï¼Œå¥½åƒæžä¸ªä¸‰å¹´äº”载就差ä¸å¤šäº†ï¼Œå®ƒè‡³å°‘是几å年的事情。当然,全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šçš„长周期也会表现为一个三年五载的短周期ã€é˜¶æ®µæ€§çš„å‘展,但一个阶段的å‘展和结æŸï¼Œåªæ˜¯æ ‡å¿—ç€å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šçš„æ‹“å±•å’Œæ·±åŒ–ï¼Œå¹¶ä¸æ„味ç€å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šæ•´ä¸ªå·¥ä½œçš„ç»“æŸã€�

  三是高标准ã€ä¸¥è¦æ±‚ã€�2013年,习近平在接è§å…¨å†›å…šçš„建设工作会议代表时曾指出ï¼�“我军是执行党的政治任务的武装集团,军队党的建设必须高标准ã€ä¸¥è¦æ±‚”。这虽然是习近平针对军队党的建设而说的,但实际上也是对全党æå‡ºçš„。标准有高有低,比如è€�60åˆ†åŠæ ¼å°±æ˜¯ä½Žæ ‡å‡†ã€‚åªæœ‰é«˜æ ‡å‡†æ‰èƒ½ä¿è¯é«˜è´¨é‡ã€‚å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šè¦çš„æ˜¯å…«ä¹å分以上好æˆç»©çš„高标准。全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šï¼Œä¸€å®šè¦æŠ“ä½ç¡®ç«‹é«˜æ ‡å‡†çš„问题,因为标准决定质é‡ï¼Œæœ‰ä»€ä¹ˆæ ·çš„æ ‡å‡†å°±æœ‰ä»€ä¹ˆæ ·çš„è´¨é‡ï¼Œåªæœ‰é«˜æ ‡å‡†æ‰èƒ½ä¿è¯é«˜è´¨é‡ã€‚有了高标准之åŽï¼Œè¿˜éœ€è¦ä¸¥è¦æ±‚ã€‚å¦‚æžœç¦»å¼€äº†ä¸¥è¦æ±‚,高标准是ä¸å¯èƒ½è¾¾åˆ°çš„ï¼Œä¸¥è¦æ±‚æ˜¯è¾¾åˆ°é«˜æ ‡å‡†çš„æ ¹æœ¬é€”å¾„ã€‚ä¸¥è¦æ±‚,就是规范性的约æŸåŠ¡å¿…è¾¾åˆ°ã€åŠ¡æ±‚å®žçŽ°ã€�

  四是强è½å®žã€é‡æˆæ•ˆã€�å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œä»¥ä¹ è¿‘å¹³åŒå¿—为总书记的党中央在工作作风上有一个根本的å˜åŒ–,就是更加强调è½å®žå’Œæ³¨é‡æˆæ•ˆã€‚习近平指出ï¼�“军令状已ç»ä¸‹è¾¾ï¼Œé›†åˆå·å·²ç»å¹å“。一分部署,ä¹åˆ†è½å®žã€�”在习近平看æ¥ï¼Œè½å®žå’Œéƒ¨ç½²ä¹‹é—´çš„å…³ç³»ï¼Œæ˜¯ä¹æ¯”一的压倒性的关系。è½å®žè¦æœ‰ä¸€è‚¡éŸ§åŠ²ï¼ŒçœŸæŠ“å®žå¹²ï¼ŒæŠ“é“æœ‰ç—•ã€è¸çŸ³ç•™å°ã€‚强调è½å®žï¼ŒçœŸæŠ“å®žå¹²ï¼Œæ˜¯ä¸ºäº†åŠ¡æ±‚å®žæ•ˆã€‚é‡æˆæ•ˆï¼Œæ˜¯å¼ºè½å®žä¹‹åŽå¿…ç„¶è¦æ±‚得到的结果。全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šæ˜¯å¦å–å¾—äº†æˆæ•ˆï¼Œå½’根到底也是检验全é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šæ˜¯å¦å¯è¡Œã€æ˜¯å¦æˆåŠŸçš„æ ‡å°ºã€‚å¦‚æžœè¯´æŠ“è½å®žäº†ï¼Œå´è§ä¸åˆ°æˆæ•ˆï¼Œåªèƒ½è¯´åšçš„æ˜¯æ— ç”¨ä¹‹åŠŸã€‚é‡æˆæ•ˆï¼Œæ—¢æ˜¯å¯¹å…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šçš„è¡¡é‡ï¼Œä¹Ÿæ˜¯åˆ¤æ–­çœŸè½å®žè¿˜æ˜¯å‡è½å®žçš„凭æ®ã€�

ç‰ˆæƒæ‰€æœ‰ï¼šé™•西çœè¡Œæ”¿å­¦é™€€€åœ°å€ï¼šè¥¿å®‰å¸‚å‹è°Šè¥¿è·¯175å�
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