牢记使命 把准方向 全面贯彻习近平总书记“五个扎实”新要求
——参加全省领导干部学习贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话精神全面推进法治陕西建设研讨班的心得体�
华县县委书记 杨森�
通过参加这期全省领导干部研讨班，自己认真学习了习近平总书记视察陕西时的重要讲话精神，学习了赵正永书记和毛万春部长在开班时的讲话精神，受益匪浅，感触颇深。尤其对习近平总书记视察陕西时的重要讲话精神，我们要逐项逐事抓好落实，层层分解夯实责任，确保总书记的要求在陕西和华县落地生根。结合工作实际，自己有一些粗浅的思考�
一、全面贯�“扎实推进经济持续健康发展”的新要求，努力推动经济提质增效�
一是全力保持经济增长。目前我们存在的问题主要是发展中的问题，发展中的问题最终还要靠发展来解决。新常态下我们面临的压力更大，犹如逆水行舟，不进则退。对此，各级要明确只要是实实在在、没有水分的发展，能发展多快就发展多快。我们一定要把项目建设作为稳增长的重点，包抓领导主动认领自己的项目，带头抓落实、促进度。同时，要坚持以质量和效益为重点，及时跟进中省基础设施互联互通、信息化建设、生态环境保护、推广新能源技术等方面的政策走向，紧盯大型央企、省企、民企投资动向，策划包装项目，主动招商引资，力争引一批大项目、好项目。为此，华县把今年确定为“项目建设落地�”，制定了重视策划、建立台账、优化环境、加大奖惩等举措，确保经济运行在合理区间�
二是加快产业结构调整。习近平总书记强调，经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的矛盾，症结在结构，难点在结构、突破点也在结构。我们要以强烈的紧迫感、责任心推动结构调整，着力推进产业优化升级，不能总是“涛声依旧”�“重复昨天的故�”。就华县讲，要抓好钼、精细化工、装备制造等传统产业转型升级，在延伸产业链条上下功夫，在打造产业集群上见实效。要加快发展生物医药、电子信息、新型材料等新兴产业，培育新的经济增长点。要做大做强文化旅游朝阳产业，引导资金、人才、技术等要素向文化旅游聚集，打响精品旅游景区和文化品牌。要补齐非公经济短板，鼓励大众创业、全民创业、草根创业，形成全县大中小企业竞相发展的良好局靀�
三是推进创新驱动发展。党的十八大明确提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。贯彻中央精神，我们要主动谋划和推动创新，加快形成经济发展新方式，不断增强经济发展后劲。要不断完善工业经济要素保障，支持企业开展技术创新，增强工业园区内生动力和承载能力。要提升科技对农业支撑效能，加快健全基层农技推广体系，积极探索建立政府购买农技推广服务机制，提高农业可持续发展能力。要大力弘扬创新文化，在全社会积极营造良好的创新环境和氛围。要健全人才工作机制，引进培养高层次创新创业人才�
四是推进区域协调发展。从华县实际讲，夹槽区城镇分布相对均衡，工业基础较好，交通条件便利；山塬区林木、养殖基础好，生态环境优越；沿河区农业条件好，粮食、菜果产业成规模，要利用这些优势搞好要素配置，将区域优势转化为以产业为支撑的市场和经济优势。同时，要补好短板、拉长短边，加大统筹区域发展力度，加大对山塬区、沿河区发展支持力度，以基础设施互联互通、产业分工协作、城镇化综合体系为抓手和载体，促进区域经济协调发展�
五是全面深化改革。今年是全面深化改革的关键之年，要加快重点领域改革，让改革真正发�“事半功�”的效果。持续深化简政放权，亮出权力清单，最大限度增强发展活力。积极推进镇村综合改革，稳妥完成行政村撤并任务，激发农村发展活力。加快政府职能转变，有序推进事业单位分类改革。强化督促评估、落实督办责任制和评估机制，推进改革措施落地。深入开展调查研究，提高改革决策的科学性。充分尊重群众首创精神和主体地位，激发群众的创造活力�
二、全面贯�“扎实推进特色现代农业建设”的新要求，努力促进农民持续增�
一是切实抓好粮食生产。不折不扣地落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，调动农民种粮的积极性。严格保护和节约集约利用土地。依靠科技主攻单产，缓解菜、粮争地矛盾，保持粮食总产稳定�
二是大力发展现代农业。按�“一县一业、一镇一�”的思路，调整优化农业产业结构，大力发展菜畜果特色农业，在扩张规模，提升品质，拓展销路，延长链条上多想办法、多出实招，不断提升农产品市场竞争力和综合效益。要大力实施品牌战略，培育和扶持一批优势品牌和地理标志农产品，努力把具有我县特色的农产品做实叫响。要高度重视流通和消费，抓住渭南市创建全国农产品现代流通网络建设试点机遇，加强“农超对接”，培育一批有核心竞争力的重点流通企业�
三是拓宽农民增收渠道。要坚持以农民增收为核心，在发展特色农业产业的基础上，培育更多的职业农民、专业大户、农民合作社和龙头企业，充分发挥新型经营主体的带动作用。鼓励农民创建配套性家庭工业，自办畜禽养殖、小食品加工、乡村旅游等产业，围绕农村生产生活发展乡村服务业，不断提高农民的经营性收入。要强化劳务技能培训，增加农民务工收入�
四是强化扶贫政治责任。一直以来，习总书记始终关心扶贫工作，心忧落后贫困地区百姓生产生活，体现了他一心为民的家国情怀。党的十八大以来，他多次来到我国最贫困、最落后的地区，察真情、看真贫。羊年春节前夕，他又来到陕北老区考察，调研老区的脱贫致富问题。对此，我们一定要把扶贫作为政治责任扛在肩上、拿在手中，加快实施秦岭北麓避灾扶贫生态移民搬迁，加大投入、加快标准化建设，全面搞好产业发展、社区管理等工作，确保群众搬得出、稳得住、能致富。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，落实好“一村一策、一户一�”，加强对因病、因灾、因学致贫家庭的帮扶力度，切实增强扶贫对象的自我发展能力�
五是高度重视生态文明建设。优越的人居环境和区位条件是华县最大的优势。我们要发挥自身自然资源和区位优势，把华县定位为西安、渭南等大城市的“后花�”，着力加强环境保护和建设，努力将华县建设成为生态宜居佳县。认真落实新《环保法》，严格控制重点区域、行业主要污染物减排，保持对沿山非法采石、河道非法采砂高压整治力度。切实打�“治污降霾，保卫蓝�”攻坚战，强化秸秆焚烧联防联控，推进燃煤锅炉拆改。深入推进华州大地园林化建设，抓好城镇园林化、南塬绿化、交通主干道绿色长廊建设。扎实做好渭河综合治理和南山支流治理，发挥水利生态效应和经济效益。积极实施城镇引水工程，建设“水城一体、城水共�”的秦东水乡�
三、全面贯�“扎实加强文化建设”的新要求，努力推动文化大发展大繁�
一是积极培育和践行社会主义核心价值观。习近平总书记强调，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。作为全省唯一的县级试点，我们要按照落细、落小、落实的要求，抓好吴家社区试点，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，倡导做文明人、办文明事，不断凝聚发展正能量。启动省级文明县城创建工作。发挥好渭华起义红色文化资源的作用�
二是繁荣发展文化事业。工作中，我们不仅要解决群众的物质需求，还要最大程度满足群众的文化需求。结合华县工作，要以创建国家现代公共文化服务体系示范区为目标，健全县镇村三级文化基础设施服务网络，打通公共文化服�“最后一公里”。要健全农家书屋等公共文化服务制度，提升文化体育惠民工程的管理水平。要继续深化文化体制改革，扶持一批文化和社科项目，培育一批文艺创作骨干，创作一批精品力作，丰富群众的精神文化生活�
三是发展壮大发展文化产业。华县有多优秀的传统民间文化，皮影、黑陶、面花、剪纸、渭华秧歌、华州蹩鼓、东峪孝歌、铁里芯子等民间文化艺术深受国内外人民的喜爱。其中华县皮影被誉为“中国戏曲之父”�“世界皮影之父”，已列入国家首批非物质文化遗产名录，荣获“中国皮影之乡”称号。我们要大力发展皮影、黑陶等特色文化产业，培育扶持一批知名文化企业，实施文化进景区工程，打响华县地域特色文化品牌�
四是加强文化遗产保护工作。我们要加大传统艺术保护和传承力度，积极筹办文化节，使民族传统文化艺术发扬光大。同时，我们还将加快非物质文化遗产的搜集整理工作，争取更多列入中省非物质文化遗产名录�
四、全面贯�“扎实做好保障和改善民生工�”的新要求，努力促进社会和谐稳�
一是提升社会保障水平。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，把注意力更多放在社会底层，放在特困群众身上，让群众共享改革发展成果。加大保障性住房和农村危房改造力度。健全社会救助体系，提升基本养老、城乡低保、留守儿童关爱服务水平。实施城乡社会保险扩面提标，加快城乡社保并轨整合，推动城乡保障由补缺型向普惠型转变�
二是大力发展社会事业。突出教育和就业两个重点，发展好社会事业，让华州父老生活得更加自尊自信。抓�“双高双普�”创建工作，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。积极落实各项就业政策，推进创业带动就业。深化公立医院综合改革，提升公共医疗卫生服务能力。落实人口和计划生育各项政策，促进人口长期均衡发展�
三是切实维护社会稳定。坚�“矛盾化解”�“依法打击”相结合，推进涉法涉诉信访改革，健全依法维护权益和化解纠纷机制。集中开展拖欠农民工工资、非法融资集资、村组社区等基层干部违法违纪行为专项治理。加强重大决策社会稳定风险评估，从源头预防和减少不稳定因素。深化平安建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，强化隐患排查和治理，维护一方平安�
五、全面贯�“扎实落实全面从严治党”的新要求，努力营造风清气正氛�
一是坚定正确的政治方向。理论上的清醒是思想成熟、政治坚定的基础。各级党组织要完善中心组学习�“三会一�”等制度，大力弘扬延安精神，持续加强理想信念的“补钙”教育，深入地学习十八大和十八届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记系列讲话精神，做到自觉、全靀具体、持续地向中央基准看齐�
二是狠抓作风建设。严明党的纪律，严格党内政治生活。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进省市委和县委确定的整改任务，持续深化“四风”整治。扎实开展领导干�“三严三实”专题教育活动。加强制度和执行力建设，健全领导干部带头改进作风、联系和服务群众制度，推进作风建设常态化、长效化�
三是深化党风廉政建设。夯实党委党风廉政建设主体责任，坚持“一案双�”，出了问题，不仅追究当事人责任，还要追究分管或主要领导责任，做到有错必究，有责必问。支持纪委履行监督责任，强化执纪问责。注重廉政文化建设，健全廉政风险防控制度。依法依纪从严查处各类违纪违法案件，保持反腐败高压态势，以惩治腐败的实际成效取信于民�
