牢记职责使命 树立法治思维努力推动周至经济社会实现跨越发展
——全省领导干部学习研讨班（第三期）学习心得体�
周至县县� 杨向�
这次参加全省领导干部研讨班学习，在三天的封闭学习期间，自己先后深入学习了习近平总书记在陕西视察时的重要讲话，赵正永书记在研讨班（第一期）开班式上的讲话及《人民日报》的署名文章等学习内容，自己感受更加深切、认识更加深刻了。在这里，首先感谢省委给我们提供了这样一个良好的学习机会，能使我们这些身处一线、整日政务缠身的区县负责同志抽出时间，静下心来参加学习，也给不同地市区县的同志提供了互相认识、互相学习的机会。同时，研讨班严谨的学风、严明的纪律和学员热烈的讨论、高水平的发言，都让自己感受颇深、受益匪浅。通过几天的学习，自己有以下体会�
一、通过学习，使自己倍受鼓舞，信心进一步增�
2�13日至16日，习近平总书记回到家乡陕西看望慰问广大干部群众，就经济社会发展、扶贫开发工作进行考察调研，并发表了重要讲话，全面而深刻地阐述了事关我省发展全局和长远的一系列重大问题，集中体现了对陕西发展的关心重视和对家乡人民的深厚感情。习总书记所到之处，过问的、记挂的，都是老百姓的酸甜苦辣；表达的、传递的，都是浓浓的故乡情、殷殷的爱民心。总书记的声声牵挂和叮嘱，让幸福的暖流在陕西人民心间久久流淌；总书记的诚挚话语和情感，让陕西人民倍感亲切、备受鼓舞，也使我们真切感受到了领袖的风采和亲和力。考察调研期间，习总书记对陕西的工作给予了充分肯定，让我们这些身处一线的同志感到自豪和振奋；对陕西的科学定位，让我们看到了陕西的希望和机遇；提出�“五个扎实”，每个都分析了陕西的优势，为我们指明了发展的方向，是我们今后工作的根本遵循�
赵正永书记的讲话，传达了习总书记在陕西考察调研时的重要讲话精神，提出要始终做到“三个清醒”，明确了落实“五个扎实”要抓好的20个方面的重点工作，要求各级干部自觉担当，切实把握党纪党规这条红线，做政治上的“明白�”、行为上�“老实�”、作风上�“干净�”、生活上�“健康�”，当好合格的“关键少数”，准确把�“四个全面”的马克思主义与中国实际相结合的新的理论提升，为我们学习习总书记重要讲话提供了方法和落实的具体措施，进一步增强了我们建设“三个陕西”的信心。赵正永书记的署名文章，提出从六个方面弘扬光大党的伟大精神，对于协调推进“四个全面”、统筹伟大事业和伟大工程具有重要作用，为我们做好当前和今后一段时间的工作提供了理论依据和思想遵循，我们将自觉、全靀具体、持续地弘扬光大党的伟大精神，以实际行动推动各项工作。同时，通过学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班讲话和在十八届四中全会二次会议上的讲话，使我进一步认识到，领导干部必须做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。通过学习，使我们这些身处一线的同志更清楚自己的职责担当，更明白工作的努力方向，让我们倍受鼓舞，信心大增�
二、提升素质，做合格的“关键少数”
领导干部是落实依法治国基本方略的责任主体、执行主体，在建设法治国家中的地位和作用举足轻重。作为政府的县长，自己要牢记使命，时刻把职责扛在肩上、抓在手上，提升素质，依法办事，努力做合格的“关键少数”，全力推动各项工作�
一是学习要强化。进一步增强学习的主动性和自觉性，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等理论著作和科学发展观、社会管理创新、法治政府建设等重要理论，深刻领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记的系列讲话精神，深入学习经济、统计、金融等专业知识和城市规划、环境保护等方面的法律法规，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。同时，主动向典型学、向同僚学、向专家学、向群众学，取人之长，补己之短�
二是政治要坚定。坚持正确的政治方向，坚定不移地坚持党的领导，坚决维护中央的权威，做到思想上坚信不疑、行动上坚定不移。不断增强政治敏锐性和鉴别力，善于从全局高度思考问题，尤其是在大是大非面前，要旗帜鲜明、不含糊、不摇摆，坚决抵�“上有政策、下有对�”的做法，在落实中央和省、市的部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。同时，要不信谣、不传谣，理直气壮、坚持不懈地同错误思想做斗争，确保从思想上、政治上同中央保持高度一致�
三是作风要从严。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，清廉为政，秉公用权，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，绝不越雷池半步。深入贯彻中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，始终保持艰苦奋斗的精神，厉行勤俭节约，坚持精打细算“过日�”，反对铺张浪费。自觉贯彻执行领导干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制，在用车、住房、使用通讯工具等方面，严格按政策规定执行，处处、事事用共产党员的标准严格要求自己�
四是办事要依法。坚持学法、懂法、守法、用法，切实增强法治意识。在履行权力时，严格依法办事和依法行政，自觉维护政府权威和司法公正，确保做到不因亲情、友情或人情而干预执法，不主观臆断、长官意志地滥用法律，不一知半解地诠释法律，不以权压法、以言代法；不知法犯法、以身试法。特别是要坚持科学决策、依法决策，凡政府重大决策都要听取方方面面的意见建议；自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，不断提升依法行政能力�
五是工作要担当。牢固树�“敢于负责、勇于担�”的精神，不避事、不怕事、敢管事。切实履行职责，全力破解影响和制约周至经济社会发展的各类难题，加强政府制度建设，狠抓政府管理，以实际行动推动周至经济社会加快发展。同时，要进一步强�“功成不必在我”的工作理念，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲，敢于争先，善于创新，大胆学习借鉴其他地方的经验和做法，多做打基础、利长远的工作，努力走出一条符合周至实际的发展之路�
六是生活要健康。要本着对组织负责、对事业负责、对自己负责的态度，自觉接受组织、群众、舆论的监督，始终把培养健康的生活情趣、保持高尚的精神追求与官德修养联系起来，切实把共产党员的先进性坚持到底。要守住“精神家园”，把好金钱关、感情关，任何时候、任何情况下都要做到讲亲情不错位、重友情不变味，自觉养成严谨的生活态度，达�“从心所欲不逾矩”的境界。同时，从严要求子女、家属和身边工作人员，决不允许出现打着我的旗号谋取私利的现象�
三、担好责任，建设好县一级政�
政府工作，说到底就要坚持“负责任地干事，干负责任的�”，时刻经得起各种考验、经得起历史和人民的检验。结合当前的实际，就是要建设“六型政府”�
一是坚决执行党的政策，建设落实型政府。就是要围绕中央和各级党委的决策部署，切实抓好各项政策执行和工作落实。政府是按照中央和省、市、县委确定的战略部署抓落实的机构，实际工作中，要正确看待岗位和责任，围绕发展干大事、关注民生解难事。同时，不断增强政府自身建设的责任感和使命感，勇于担当，务实创新，积极作为，全力推动各项工作落到实处�
二是坚持权力为民，建设服务型政府。就是要围绕服务大局、企业和群众，积极改进工作作风，不断提升服务水平。政府系统要牢固树立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员”的理念，权力为民、全力为民，主动为群众、企业提供优质高效的服务，努力营造办事态度好、办事程序简、办事效率高、办事质量优的服务环境�
三是压实各级担子，建设责任型政府。就是要围绕压力传导，逐级夯实工作责任，确保每项工作都有人抓、有人管。对于政府确定的各项工作，要按照责任网格化的要求，逐级夯实主要领导、分管领导、责任科室和具体干部的责任，逐级传导责任压力。同时，明确每项工作的时间节点，根据工作实际制定每月、每周的工作内容，一步一个脚印地推动各项工作落实�
四是提高办事效率，建设高效型政府。就是要围绕提高效能改进方法、强化措施，不断提升工作效率。要增强时间观念，等不得、坐不住、睡不着，对每一项工作都快节奏执行，争分夺秒，紧抓快干，全力以赴抓好落实。对县委的各项决策部署，政府各部门必须无条件执行，不管压力多大、困难多大，都要抢时间、抓进度、快推进，确保一抓到底、抓出成效�
五是坚持依法行政，建设法治型政府。就是要围绕依法决策、依法行政，不断提升干部群众的法治意识。进一步健全集体决策机制，增强政府决策的透明度和科学性。深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加快推进政府机构改革，转变政府职能，积极推进行政审批制度改革。积极探索法制宣传工作的新思路、新形式，不断提升群众法治意识和法治观念�
六是落实一岗双责，建设廉洁型政府。就是要围绕勤政廉政，进一步增强政府系统干部的廉洁意识。教育政府系统干部要始终保持一种如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，坚持依规用权、公正用权、审慎用权；主要负责同志要认真履�“一岗双�”,对本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，对领导班子及其成员的廉政建设负直接领导责任，切实抓好廉政建设工作�
四、牢记使命，推动周至县域经济社会跨越发展
近年来，周至经济社会发展取得了一些成绩，但欠发达的基本县情还没有从根本上改变，加快发展仍是周至最大的主题和任务。我们要以习总书�“五个扎实”为指引，坚定不移抓发展，在发展中调优结构、提高效益、提升质量，在发展中开创新路、破解难题、赢取主动，实现周至经济社会的跨越发展�
（一）叫响生态立县，加大生态保护建设力度。围�“守好大秦岭、护好黑河水”的主题，切实加强秦岭北麓生态环境和黑河水源地保护工作，依法查处非法建设和侵占森林资源等行为。切实抓好沙河等中小河流治理，加快实施沙河综合整治工程和渭河堤顶道路硬化绿化、黑河平原段综合治理二期工程。积极推进黑河湿地省级自然保护区和哑柏渭河湿地公园建设。积极实施绿化造林工程，加快天然林保护、秦岭北麓浅山直观迎面坡绿化建设等项目。加大治污减霾执法力度，确保完成市上下达的空气质量优良天数任务�
（二）发挥山水优势，做大旅游服务业。坚持旅游与生态、民俗、文化、宗教相互促进、融合发展，打响“平原看沙河水�,沿山拜财神、访老子、游植物园，深山看厚畛子古镇和老县�”的旅游品牌。积极构建多元化的投入机制，努力�5-8年时间，将沙河打造成全长18公里、面�10平方公里、年综合收入超过50亿元的陕西乃至全国民�“第一水街”。着力推进道文化展示区、秦岭国家植物园、厚畛子古镇等景区建设，加快各景区餐饮、住宿、娱乐、购物等旅游基础设施建设，聚集人气、提升效益，形成新的消费热点�
（三）提升档次增效，发展现代农业。加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。坚持以建设农业示范园为引领，建立示范园综合考核和动态管理机制，推动猕猴桃、苗木花卉、蔬菜产业转型升；制定农产品标准化管理办法，实现农业生产的标准化、精细化和品牌化；统一农产品包装标识，设立农产品宣传推介专项资金，打造周至农产品品牌；建立从生产到消费全过程档案记录，严查各类违规行为，确保农产品质量安全�
（四）立足产业培育，做强工业园区。工业强则经济强。继续加快集贤产业园建设，促使园区由单纯的生产区向功能齐备的新型园区转变。深入推进集贤产业园建设，加快水、电、路、气等基础设施建设，着力提升园区承载能力；坚持�“精、特、新”发展路子，着力强化工业招商工作；着力提升园区服务水平，促进落地企业尽快投产达效。加大政策、资金方面的支持力度，着力扶持中小企业发展。通过不懈努力，将集贤产业园打造成产业定位明晰、基础设施完善和投资环境优良的工业聚集平台，进一步强化工业在县域经济中的支撑作用，实现工业强县目标�
（五）统筹城乡发展，加快区域城镇化。县城建设要城市化，坚持县城新区建设与老城改造同步推进，不断完善基础设施，加大美化绿化亮化力度，着力提升服务功能和城市品位。城镇建设要示范化，抓好哑柏省级重点示范镇、厚畛子省级文化旅游名镇和二曲、楼观国家级重点示范镇建设，打造亮点、辐射带动其他镇加快发展步伐。社区建设要配套化，加快推进翠峰农林、竹峪丹阳、集贤金凤等新型农村社区建设，统筹抓好社区路水电等基础设施及学校、医院等公共服务设施建设，提升社区综合服务能力。城镇管理要精细化，推进城镇精细化管理工作，扎实开展城乡环境卫生综合整治和农村环境卫生连片整治工作，不断改善人居环境�
（六）围绕扶贫开发，做好各项民生社会事业。实施精准扶贫，抓好贫困群众的能力提升、产业增收和“两联一�”等工作，确保14800�50473人全部脱贫，完成移民搬迁2346�9384人。不断扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，切实保障城乡困难群众、低收入者和特殊困难人员的基本生活。实施第二期学前教育三年行动计划，推进县级公立医院改革和镇级卫生院标准化建设，加快国家食品安全城市创建工作。抓好西宝高速周至引线、国�108县城至尚村段建设，启动实施省�107楼观至马召段拓宽改造和终台路改造提升工程�
（七）加强社会治理，切实维护社会大局稳定。全面提升社会治理能力，下大气力解决群众反映突出的社会热点难点问题。大力开展普法宣传教育活动，不断提高全社会的法制意识。扎实推进平安创建工作，健全社会治安防控体系，加大复杂地区和治安突出问题整治力度，保持对各类犯罪的严打高压态势。不断规范信访秩序，完善公共法律服务体系，引导群众通过法律渠道解决问题。强化重点行业和重点领域安全监管,严防安全生产事故发生。健全重大自然灾害、突发公共事件应急处理机制，不断提升应对突发公共事件能力�
