深入推进依法行政 努力建设法治政府
全面推进法治陕西建设研讨班学习体�
宁陕县县� 郑红�
党的十八届四中全会确立了“建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国�”的总目标，凸显了党治国理政方式的新变化和新特点，表明了党和国家对加快建成法治国家的高度重视。全面推进四中全会提出的依法治国重大任务，一个最中心的环节就是政府。此次培训，学习了习总书记来陕视察时的重要讲话，掌握了法治陕西建设的内容、方法和步骤，增进了我对依法行政重要性和紧迫性的认识，坚定了在新形势下建设法治政府的信心和决心，明确了在新常态下做好各项工作的方向。作为一名基层政府领导，我将以党的十八届四中全会精神为指针，紧扣习总书记在陕西视察时提出的“五个扎实”重要要求，带头依法行政，狠抓工作落实，努力开创各项工作新局靀我个人认为要从以下几方面建设法治政府，促进政府在法治轨道上开展工作�
第一，牢固树立法治理念。树立法治理念，就是要在全社会和全体公民、特别是执法者中养成“法律红线不可触碰、法律底线不可逾越、法律面前人人平�”的意识，敬畏法律、尊重法律。要健全领导学法制度，将法律法规纳入领导干部任职培训内容，将法治建设纳入各单位和领导干部实绩考核，促使各级干部带头学法、尊法、守法、用法，提高运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要切实加大普法教育的力度，创新教育方式方法，既要用反面事例开展警示教育，又要用典型的事例引导全民，切实提高群众的法治意识，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要积极营造人人平等的法治环境，用规范透明的行政执法和公平公正的司法，使群众相信法治，逐步改变群众“信访不信�”的现状�
第二，加快转变政府职能。转变职能，就是要处理好政府和市场的关系，使政府全面依法正确行使权力、履行职能、承担责任。作为县政府领导，就是做到该管的一定管好、管到位，不属于政府职责范围的事情，要交给市场，做到不越权、不越位。要加快政府机构改革，继续深化行政审批制度改革，进一步放权放手，发挥市场主体的积极性、创造力。要加快清理精简审批事项，建立权力清单，规范政务中心建设，创新审批方式，提高服务质量和办事效率。要全面落实“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制”� 进一步清理涉企收费项目，着力优化经济发展环境�
第三，不断加强制度建设。用制度约束倒逼政府机关和领导干部依法行政、依法履职。要进一步完善决策机制、执行机制、社会管理机制，逐步把决策、执行和推进社会管理纳入法治化轨道。特别要完善依法决策制度，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等制度，实行政府法制办和法律顾问参与决策，涉及全县长远发展的重大决策邀请县人大、县政协参与研究，认真落实重要事项公示、听证制度，力求决策经得起实践、历史和法律的检验�
第四，全面推进政务公开�“公开”是最好的防腐剂和免疫药，有利于促进政府成为依法行政的自觉践行者，也为使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者提供现实的样板。要按照“公开为原则、不公开为例�”原则，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，包括县政府和县直各职能部门的机构职能、规范文件、决策信息、行政权力、财政预决算�“三公”经费等信息都要全面公开，保障公民的知情权。要创新公开方式，加强政府网站管理，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，广泛利用电视、LED显示屏、政务公开栏等平台，方便社会公众获取政府信息�
第五，严格规范执法行为。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法行政的重点是保证法律严格实施。要积极探索，整合执法机构和人员，合理配置执法力量，建立监管有力、执行高效的综合执法管理体系。要建立健全执法培训和执法人员淘汰制度，推行执法人员公开承诺、执法卷宗评查、说理式执法、开门审案、评议考核等工作，不断提高执法队伍水平。要规范执法程序，坚持实体与程序并重，切实规范自由裁量权，平等对待当事人。要加强规范性文件管理，坚持按规定审查备案。要深入推行行政执法责任制，强化执法责任追究，坚决杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的行政行为，做到行政执法有据、行政裁量公正、执法环节文明，以行政执法的公平公正，塑造政府的良好形象�
第六，强化执法监督问责。建设法治政府必须接受各个方面对政府行政权力的监督和约束。要进一步建立健全监督问责体系，把权力关进法律和制度�“笼子”，促进依法办事、依法用权。要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，进一步拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。要高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。要切实加强对政府内部权力的制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。要坚持有错必纠、有责必问，对有令不行、有禁不歀行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，发现一起，坚决查处一起，依法依纪严肃追究有关人员的责任，确保社会风清气正�
推进依法行政、建设法治政府是一项系统工程，还有很多重大课题需要我们探索实践。我将把贯彻这次培训精神与做好当前工作紧密结合起来，依法履行好法律赋予政府的各项职责，以法治政府建设的良好成效和强大动力，全面推进项目建设、全域旅游、现代农业、新型工业、民生改善、生态环保等重点工作，促进县域经济社会健康有序发展�
