强化政治责任 实施精准扶贫 全力打好扶贫开发攻坚战
安塞县委书记 吴聪�
春节前夕，习近平总书记回陕西、回延安考察工作，并在延安主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，同革命老区的市县委书记共商加快革命老区脱贫致富奔小康大计� 习总书记指出，“做好老区扶贫开发工作，让老区人民尽快脱贫致富，既是经济责任，也是政治责任�”我有幸参加了座谈会，聆听了总书记的重要讲话，亲身感受到了总书记对老区的深厚感情，对老区群众的倾心牵挂，对老区发展建设的满腔热忱，使我们倍感亲切，倍受鼓舞，倍增信心。深入学习领会习近平总书记来陕考察工作时重要讲话精神，全面贯彻落实对陕西工�“五个扎实”和对扶贫开发工作的新要求，就是要按照省、市的总体部署，坚持精准扶贫，确保实现精准脱贫，使安塞人民与全国人民一道同步够格步入小康�
第一，要着力抓好精准扶贫，增强扶贫开发的针对性和实效性。近年来，我们安塞县按照“一体两�”（以整村推进为主体，以产业扶贫和专业技能培训为两翼）的扶贫开发思路，大力推进开发式扶贫，有力地促进了农村经济的快速发展和贫困人口收入的稳步增长，贫困地区基础条件和群众生活得到显著改善。截�2014年底，全县在册贫困人口由2012年的12977户�37270人减少到7744户�21533人，贫困人口人均纯收入由2012年的1526元提高到2486元，净�960元。习近平总书记强调，“要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，加大扶贫开发力度，真抓实干，吹糠见米，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，确保贫困地区和贫困人口如期实现脱贫致富�”我们要对现有�7744户�2.15万贫困人口，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，坚�“规模控制、动态管�”的原则，对全县贫困人口进行深入调查核实，扎实做好建档立卡工作，全面掌握贫困人口的生产生活状况，科学划分贫困村、贫困户类型，建立定期更新、有进有出的贫困人口信息动态管理系统，完善档案信息资料，实现户有卡、村有册、乡有薄、县有平台，实行全县贫困人口网络一体化管理。要坚持“一村一策、一户一�”的扶贫要求，针对不同贫困状况，因地制宜，分类施策，制定出台整村推进计划和以户为单位的扶持计划，实行精准施策、精准扶持、精准发力，做到脱贫一户，销号一户�
第二，要着力抓好搬迁扶贫，改善贫困群众居住条件。将扶贫开发与新型城镇化建设相结合，加快县城、重点镇和新型社区三级城镇体系建设，促进农民有序向城镇转移，推进城乡发展一体化。大力实施扶贫避灾移民搬迁工程，在充分尊重群众意愿的前提下，围绕县城、重点镇、乡镇驻地、新型农村社区等，分批次、分年度把居住在自然条件恶劣、地质灾害多发、贫困边远山区�“三库一�”和生产生活条件差、不具备发展致富产业的贫困村和贫困户，采取整村搬迁、集中安置和就近安置等方式，整合捆绑保障性住房、生态移民、以工代赈、农村危窑危房改造、棚户区改造、美丽乡村建设等项目，从2015年起，用4年时间全面完成农�14532户�5.95万人的搬迁任务，实现“五告�”目标（即：告别危旧窑房、告别地质灾害区域、告别窄沟陡坡、告别高边坡地带、告别贫困）。同时，我们将依托现代农业产业园区、工业园区、文化产业园区的辐射带动作用，大力发展劳务输出、交通运输、文化旅游、饮食服务等产业，创造更多就业岗位，拓宽就业渠道，吸纳农民转移就业，着力解决搬迁群众生活出路问题，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”目标�
第三，要着力抓好产业扶贫，促进贫困人口持续增收。习总书记强调，“要在稳定发展粮食生产的基础上，调整优化农业产业结构，因地制宜发展现代养殖业、林果业、园艺业，发展一村一品、多村一品、一乡一业、一县一业优势主导产业和现代农业园区�”我们要坚持把培育致富产业作为扶贫开发的重要支撑，对自然条件相对较好、群众居住比较集中、基础设施较为完善的贫困村，将扶贫开发与农村主导产业开发相结合，大力实�“农业产业富民”战略，把产业布局向贫困村转移，在资金投入、设施配套、技术服务等方面集中向贫困村、贫困户倾斜，扶持贫困村户建立稳定的致富产业。要在用好现有产业扶持政策的基础上，按照“扶优、扶强、扶�”的原则，充分发挥好扶贫互助资金、省市县扶持贫困人口专项资金、小额贷款以及扶贫贴息贷款等资金作用，多渠道筹措资金，着力解决贫困群众发展产业资金短缺的问题。力争到建党100周年，使贫困群众都能建立起稳定的致富产业，城乡居民收入分别达�7万元�2.4万元，比“十二�”末翻一番�
第四，要着力抓好基础扶贫，推进公共服务均等化。习总书记强调，“要坚持守住底线、突出重点、引导舆论的基本思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定”。这就要求我们要加快发展教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等事业，实现社会养老、医疗保险、社会救助等制度城乡一体化，促进城乡住房、就业、教育、医疗等公共服务均等化，健全覆盖城乡群众的社会保障和基本公共服务体系，消除城乡二元差别，让贫困群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居，生活的更加幸福美好。按�“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推�”的原则，将退耕还林、治沟造地、农田水利、农村道路、农电改造、农业综合开发等重点项目与扶贫开发捆绑实施，积极推进贫困村安全饮水、乡村道路、住房、供电等基础设施建设，不断改善贫困村户的生产生活条件�
第五，要着力抓好技能扶贫，提高贫困群众脱贫致富能力。扶贫先扶智、治穷先治愚。习总书记指出，“要加强贫困人口职业技能培训，授之以渔，使他们都能掌握一项就业本领�”我们要坚持把科技与扶贫开发紧密结合，加大科技宣传、培训、推广力度，不断提高贫困人口综合素质，变“输血�”扶贫�“造血�”扶贫。依托县内职业技能培训机构，主动加强与省内外职业技能院校合作，建立政校合作关系，积极开展贫困群众劳动技能、实用技术和劳动力转移技能培训，重点对有产业发展潜力，但综合素质低，缺乏生产劳动技能的贫困户和贫困家庭“两后�”（即初高中毕业后未就业学生）开展技能培训，使他们都能掌握一技之长，提高自我发展能力。力�2-3年内，实现贫困群众培训全覆盖，每名贫困群众都掌握1-2门实用技术�
第六，要着力抓好社会扶贫，构建齐抓共管的良好格局。坚持政府主导、社会参与的原则，继续推行领导干部包扶抵收入村活动，每名县级领导包联1个乡镇、包�1个贫困村；全�110个县直部门包�110个低收入村�1000名党员领导干部包�1000个低收入户，采取驻村蹲点、一对一帮扶的办法，一�5年不变，不脱贫不脱钩。重点在培育产业、完善基础设施、提高贫困人口收入上下功夫，着力改善贫困村发展环境和条件，增强贫困群众脱贫致富内生动力。大力开展群众互帮互助活动，由村组党员干部、致富能手帮带贫困户发展致富产业。积极推�“千企千村扶助行动”�“两联一�”等社会扶贫工作机制，全面落实“一企一�”包扶制度，组织引导各类企业围绕贫困村农业增产、群众增收目标，采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式，积极开展帮扶活动，真正在全县上下形成支持扶贫、参与扶贫、关注扶贫的良好工作格局�
